中共十九大報告在回顧過去5年的工作時指出，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運用不斷完善。

報告同時提出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

圖為山西網(wǎng)警執(zhí)行網(wǎng)上巡查執(zhí)法，依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會秩序、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全有序。

　　網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。

如何加強(qiáng)管理，讓網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好?在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的路上，互聯(lián)網(wǎng)管理面臨哪些新課題、新挑戰(zhàn)?中國正在用實踐給出答案。

　　依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)　　日前，國家網(wǎng)信辦公布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》。

這是中國對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理的新舉措，也是中國持續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)空間治理的縮影。

　　近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的興起與發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)空間日益豐富、熱鬧，人人享有“麥克風(fēng)”的時代逐漸成為現(xiàn)實，網(wǎng)絡(luò)空間一度成為眾聲喧嘩之地。

然而，在拓展人們生活空間的同時，互聯(lián)網(wǎng)中的虛假信息、暴力色情、欺詐行為等“負(fù)能量”和“噪音”也開始滋生傳播，不僅侵害個人隱私和財產(chǎn)安全，也威脅著從虛擬空間到現(xiàn)實空間的秩序。

　　“如何建設(shè)有序的網(wǎng)絡(luò)空間、營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，成了一個亟待破解的時代課題。

一旦管理不得法，就會導(dǎo)致創(chuàng)新活力的衰退;如果放任自流，會使網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)嚴(yán)重混亂。

”北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長陸紹陽說。

　　面對復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)雜音噪音，中國依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)，一系列相應(yīng)的管理政策和法律法規(guī)相繼出臺。

一方面，針對利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗、侵害人身權(quán)益等問題出臺相關(guān)司法解釋;另一方面，網(wǎng)絡(luò)安全法、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定等一系列管網(wǎng)治網(wǎng)的法律法規(guī)出臺。

與此同時，“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”“護(hù)苗”等一系列劍指網(wǎng)絡(luò)違法有害信息的專項整治先后開展，一大批違法違規(guī)網(wǎng)站、微博賬號、QQ群、微信群組等被依法關(guān)閉。

　　全面依法治國戰(zhàn)略在網(wǎng)絡(luò)空間落地延伸，為凈化網(wǎng)絡(luò)空間搭起了更嚴(yán)密的法律框架。

這些規(guī)章制度，充分體現(xiàn)了引導(dǎo)和規(guī)范相結(jié)合、鼓勵和監(jiān)督相統(tǒng)一的原則，構(gòu)建了多方共治、良性互動的治理新局面。

　　網(wǎng)絡(luò)管理效果向好　　法治思維和法治方式一直貫穿于中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的過程中。

中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部副部長、網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新指出，中國正在構(gòu)建一個依法治網(wǎng)的規(guī)則和規(guī)范體系，執(zhí)法力度和措施不斷增強(qiáng)。

　　他表示，中國對互聯(lián)網(wǎng)犯罪的打擊力度和對公民個人信息的保護(hù)力度不斷加大，人民群眾使用互聯(lián)網(wǎng)的安全性也在不斷提高，從網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范體系的構(gòu)建到實際的管理效果都在向好的方向發(fā)展。

　　陸紹陽也指出，5年來一系列相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理政策和法律法規(guī)相繼出臺，為凈化網(wǎng)絡(luò)空間搭起了更嚴(yán)密的法律框架，為保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)社會公共利益，保護(hù)公民的合法權(quán)益，提供了法律保障和法律依據(jù)。

　　有評論稱，移動互聯(lián)時代的社會治理，必須用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，才能更好地實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

　　陸紹陽認(rèn)為，中國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理的理念和手段，已經(jīng)成功構(gòu)建起一套網(wǎng)絡(luò)社會治理體系，即法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結(jié)合，多措并舉、多方參與，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理法治化。

　　建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系　　互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為社會管理提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

專家表示，目前互聯(lián)網(wǎng)信息平臺仍存在不少問題。

有的平臺主體責(zé)任落實不到位，信息管理制度不完善，專業(yè)管理人員和監(jiān)管措施不到位，默許甚至放任低俗、虛假信息傳播;有的平臺無相關(guān)資質(zhì)，違規(guī)開展新聞信息服務(wù)，擾亂正常的網(wǎng)絡(luò)秩序等，這對政府理念和方式的轉(zhuǎn)變提出了更高要求。

　　習(xí)近平總書記指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

中共十九大報告也提出，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系?王四新說，首先應(yīng)建構(gòu)一系列的規(guī)范和規(guī)則體系，讓互聯(lián)網(wǎng)的各個參與方，包括政府、企業(yè)、個人在進(jìn)行以互聯(lián)網(wǎng)為核心的活動時有章可循。

　　他認(rèn)為，未來應(yīng)以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性，盡早完善規(guī)則體系，在實踐中發(fā)現(xiàn)、提出問題，并在實踐中解決、完善。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　也有專家指出，要通過政務(wù)服務(wù)與移動平臺融合，打通協(xié)同治理“最后一公里”，在市場準(zhǔn)入、監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新治理方面加強(qiáng)對共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的管理。

與此同時，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行開放、精準(zhǔn)化的管理。